可持续性、以人为本和弹性是工业5.0的特点。我们并不认为这些特性只是可取的，但相信它们是欧洲工业保持相关性、竞争力和适应未来所必需的。因此，当问我们如何才能使工业5.0实现时，我们是在问欧洲政策如何才能为工业提供为未来做好准备和创新的条件。

这一未来可能比通常设想的更接近；在某些方面，它可能已经在这里了。数字革命如火如荼，丝毫没有放缓的迹象。气候变化是一个日益显现的现实。新冠肺炎疫情已经对多个工业部门的生产产生了强烈影响。政治气候的变化，例如保护主义意识形态的日益流行，正在使既定的全球价值链受到质疑。在许多工业部门，很难找到具有正确技能的新员工，也很难保持内部技能的更新，这是一个长期存在的问题。

针对其中许多问题，强有力的政策应对措施已经出台：欧盟委员会正在推动支持和监管新兴的数字技术，包括人工智能。其绿色协议得到了所有成员国的赞同。提出了一项新的欧洲工业战略和技能议程。工业复苏计划包含许多坚实的条款，以确保新冠肺炎疫情后工业的复苏将是强有力的、可预见的和有弹性的。

这些具有冲击性的变化，以及与之相匹配的政策反应，正是推动我们的工业5.0概念向前发展的因素。工业4.0的模式主要是由新兴技术提高效率和生产力的潜力推动的，而工业5.0则是由新兴的社会变化和现实推动的。工业5.0侧重于技术和创新，将其作为向新的工业范式过渡的必要组成部分，在新的工业范式中，欧洲工业的弹性力日益增强，并适应新的社会现实，在新的社会现实中，生产要求尊重我们星球的生态，工业工人的福利被置于生产过程的中心。

作为欧洲委员会研究和创新总局，我们的具体作用是支持发展支持欧洲工业转型的新兴技术。

（一）以人为本

欧洲联盟已经在其若干关键政策中采取了以人为中心和以社会为中心的办法。仅举几例，《一般数据保护条例》(GDPR)保护个人在使用公司和政府服务时获得个人数据保护的权利；人工智能白皮书阐述了最终人工智能监管的原则为其使用者提供保障。虽然这两项政策倡议受到企业界的一些批评，但它们再次肯定了欧洲对作为优先事项保护人权和基本权利的承诺。在这种基于价值的政策方面，欧洲确实在全球舞台上以身作则。

在工业环境中，在以人为中心的方面仍有进步的余地。为了确保公司和工人都能从数字化转型中受益，重新思考和重新设计商业模式是必要的。工人应参与这一过渡过程的每一个步骤。

为了从技术和工人的相对优势中获益，公司需要对两者进行投资。企业与教育和培训机构之间需要加强合作，因为公司有能力确定技能差距和预测近期的技能需求。在开展研究的同时，还应根据社会和劳动力市场的更广泛趋势，提供技能专门知识。

教育、培训、再培训和提高技能当然是适应各行业数字化转型时需要解决的最紧迫问题，因为合格的人力资本对实现数字化转型至关重要。不幸的是，我们必须承认，并非所有人都有资格接受再培训。一些工人甚至可能缺乏接受进一步教育和培训所需的最基本的数字技能。

欧盟技能议程中已经设想了若干政策倡议。即,更新后的《数字教育行动计划（2021-2027年）》概述了欧盟委员会关于适合数字时代的高质量、包容性和无障碍教育和培训系统的愿景。它的两个优先事项是促进发展一个高绩效的数字教育生态系统的保障，以及为数字转型提升数字技能和能力的保障。然而，在适当承认数字经济中的工作（如数据标签）、平台工作或修订标准工时方面，可能需要在劳工政策方面开展一些进一步的工作。

这可能需要在福利和保健制度等社会政策方面进行实质性改革。可能需要重新考虑有偿工作与社会福利之间的联系，并修订现有的税收制度。鉴于并非所有工人都能在转型的行业中找到自己的新位置，帮助他们继续成为社会的相关成员和受保护的成员是一项社会责任。

（二）可持续性

长久以来，可持续发展一直是欧洲政策的核心，牢固地扎根于欧洲条约。欧盟全面致力于落实2030年可持续发展议程中的17个可持续发展目标（SDGs），正如2015年第三十二届联合国大会召开时提到的“到2030年实现可持续的欧洲”。2019年12月宣布的绿色交易明确提出了欧洲向可持续经济转型必须做些什么。帮助欧盟实现碳中和雄心的几个强有力的工具已经被确定。绿色技术创新，加上欧盟旨在实现欧洲工业数字化的举措（包括更好地利用大数据和人工智能），已成为现实，并日益受到工业界的欢迎。面对公众对环境和社会的日益关注，公司正在将可持续性纳入其商业模式。在充分认识到改善企业形象、节省能源和材料成本的好处时，工业界将把资源效率视为一种自然的选择。研究应更多地关注公司如何更新其商业模式，并在其商业生态系统中更好地说明组织层面的环境可持续性。

工业生产的增加通常需要更多的能源和增加碳排放。创新可以通过更聪明的生产规划和使用更节能的技术来扭转这一趋势。1990年至2016年期间,欧盟最终使用部门的能源效率以1.4%/年的年平均速度提高了30%。所有部门都对这一改善做出了贡献，最大的增长记录在该行业，总体增长38%/年或1.8%/年。然而，自2005年以来，各行业提高能效的速度出现了净放缓（1.2%/年，而此前为2.2%/年）。并不是工业部门都有所改善，在能源密集程度最高的国家则低得多。在部门一级考虑能源消费与经济增长之间的联系至关重要，特别是对能源密集型工业而言。这种部门分析可以帮助我们确定具体行业的问题，从而导致更有针对性的能源效率研究和创新努力，以及重点突出的能源政策。

目前次级原材料和资源被重新纳入经济的百分比（约12%）显然可以得到改善。循环经济理念是新经济的蓝图，符合联合国第十二届可持续发展目标“可持续消费和生产模式”的要求，产生了快速、持久的经济效益，得到了公众的广泛支持。它提供了一个积极的、连贯的创新挑战，通过这一挑战，青年人看到了重新思考和重新设计其未来的相关性和机会。优化现有的技术经济解决方案肯定是不够的。工业界必须寻求新的改变游戏规则的解决方案，将其付诸实践，并理解重新调整其商业模式的影响。有些材料很容易纳入循环经济概念，而其他材料（如复合材料、纤维增强塑料、冶金废料等）则面临更严峻的挑战，需要进一步研究。“地平线欧洲”应继续支持这类研究，在以前研究框架方案下所做工作的基础上再接再厉。许多欧洲公司已经认识到，工业生态，尤其是工业共生（共享和重新利用二次资源和副产品）不仅对环境有益，而且有助于各行业在全球市场上竞争，保持长期竞争力。

（三）弹性

冠状病毒大流行的爆发对我国社会和经济的弹性力提出了挑战。通过自身的弹性，工业能够极大地促进社会的弹性，确保生产得以维持，工人能够继续工作。重建一个更有韧性、更有前途的欧洲经济和工业，而不是尽快回到既定但脆弱的“旧常态”，将使我们能够战胜新冠肺炎危机。

这一信念反映在欧洲层面对病毒大流行带来的经济危机作出非常实质性的反应,它推动工业5.0的一些关键特征成功过渡到“新常态”的要求。欧洲联盟委员会希望通过恢复和复原基金支持欧盟国家进行改革，以确保可持续的恢复。开展改革并投资于绿色、数字和社会弹性力优先事项，将有助于创造就业和可持续增长，并允许以平衡、前瞻性和持续的方式实现复苏。恢复和抗灾机制将通过欧洲紧急恢复工具“下一代欧盟”供资数额为7500亿欧元。为利用该机制，会员国必须编制恢复和弹性计划，列出其改革和投资议程。

在恢复和抗灾能力基金的框架内，欧洲联盟委员会还采取步骤，加强欧盟在若干具体领域的战略自主，包括在战略价值链方面。报告还提议建立一个新的战略投资机制，投资于对欧洲未来在绿色和数字化转型背景下的弹性力和战略自主至关重要的关键价值链。

显然，工业将在向更具弹性力、可持续和以人为中心的社会过渡过程中发挥关键作用。正如我们在整个文件中所强调的那样，工业要发挥并继续发挥其作为我们社会繁荣引擎的作用，就必须进行创新和适应，以便能够过渡到新的社会和环境模式。要成功摆脱Covid-19危机，工业界和欧洲成员国之间需要密切协调与合作。尽管前面有挑战的时代，但它们为工业提供了一个独特的机会，可以投资过渡到工业5.0的“新常态”。

（四）未来发展步骤

正如我们所展示的，向工业5.0的过渡已经开始。地平线2020中的一些正在进行的项目已经在为这一概念的发展做出贡献。以下主要行动是我们为实现工业5.0不断实现的步骤：

提高工业界以及欧洲社会合作伙伴的认识。这将有助于巩固和推广工业5.0的概念。为此，我们正在制作一份资讯图表和一个专页，介绍这个概念的主要内容。

•  实现工业5.0所需的技术。我们已经组织了两个关于工业5.0新兴技术的（虚拟）研讨会。在编制第一个“地平线欧洲”方案时，特别是在第4组内，正在考虑其主要成果。

• 确定整个欧洲工业5.0发展的现有行动和机会，包括鼓励整个欧洲进行包容性技术扩散的行动。

• 遵循创新原则，排查与工业5.0相关的创新监管障碍。在适当的情况下，提出创新交易/监管沙箱，以帮助克服此类障碍。

• 探索开放式创新，测试共享研究和创新成果的新形式（详见欧盟委员会《欧盟Covid-19 Research宣言》)。

• 如新的欧洲研究领域通信所述，促进工业5.0的标志性特征，将其作为战略创新议程下制定共同技术路线图的指导原则。

• 拓展到其他政策领域。向工业5.0过渡将需要在社会政策、教育、税收、能源、工业政策等领域采取若干政策行动，这些领域不属于研究和创新总局的职权范围。将开始与负责的总干事进行双边接触，讨论在这些政策领域可能采取的行动。  

本文译自《Industry 5.0 Towards a sustainable, human-centric and resilient European industry》